宁建质安发[2015]15号
关于印发《2015年全区建筑工程安全生产专项整治行动方案》的通知
各市、县（区）建管（安监）站，各有关单位：
为进一步完善工程质量安全监管机制，提高监管效率，确保全年工程质量合格受控，安全生产形势平稳，现将《2015年全区建筑工程安全生产专项整治行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
宁夏建设工程质量安全监督总站
2015年5月22日
2015年全区建筑工程安全生产
专项整治行动方案
为认真贯彻落实自治区党委十一届四次会议精神，深入开展全国工程质量治理两年行动、全区建设工程质量安全年活动和建设工程质量安全八项治理行动，根据自治区安委办《2015年度全区安全生产十大专项整治行动方案》（宁安办[2015]13号）要求，结合我区实际，特制定本专项整治行动方案。
一、工作目标
通过开展以高大模板支撑体系、深基坑、建筑起重机械为重点的一系列安全生产专项整治行动，对所有在建工程建筑起重机械、高大模板支撑体系和深基坑开展全面排查整治，督促和指导施工企业切实落实安全生产主体责任，开展隐患治理，强化整改责任、整改时限、整改措施和应急预案“四落实”，进一步完善工程质量安全监管机制，提高监管效率，确保全年工程质量合格受控，安全生产形势平稳，建筑市场秩序明显好转，形成以质量为核心的建筑市场氛围，在安全生产方面达到事故起数和死亡人数双下降、有效控制较大事故、杜绝重大事故的“双降”、“一控”、“一杜绝”工作目标，不断推动我区建设事业可持续发展。
二、专项整治重点
对深基坑、边坡、模板支架、脚手架和建筑起重机械设备、施工用电、施工现场消防、扬尘治理开展专项整治。重点是危险性较大分部、分项工程安全专项施工方案的编制、论证和实施的贯彻落实情况。
1、深基坑、边坡工程。是否遵循“先设计，后施工”的原则进行开挖，是否按照有关安全技术标准规范的规定进行基坑支护、临边防护、变形监测等情况。
2、模板支架工程。安全技术交底是否有针对性、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况；混凝土浇筑作业顺序是否合理，有关单位的监督管理是否到位等情况。
3、脚手架工程。特种作业人员持证上岗情况；安全技术交底是否有针对性，脚手架工程的验收及使用是否符合规程，钢管、扣件是否检测等情况。
4、建筑起重机械。建筑起重机械的备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标准的要求等情况。
5、施工用电。是否建立用电施工组织设计、外电防护专项方案；是否实行三级配电，三级漏电保护，动力配电箱与照明配电箱、动力开关箱与照明开关箱是否分别设置；TN-S接零保护系统是否完全形成；是否在配电系统的中间处和末端处进行重复接地，电源进线是否为三相五线电缆；是否存在使用花线、护套线等现象；是否对配电箱、开关箱进行定期检查、维修等情况。
6、消防。是否制定施工现场消防管理制度和灭火及应急疏散预案；消防安全责任人和消防安全管理人是否确定；是否定期开展演练和进行消防安全教育和培训；临时用房的建筑构件燃烧性能是否达到了a级的要求；是否定期组织消防安全检查和临时消防设施维护保养；是否严格落实“两证”制度。
7、扬尘治理。参建各方是否落实施工扬尘防治主体责任、施工现场围挡封闭和出入道路硬化、车辆出入冲洗、裸土覆盖、粉尘作业控制和建筑垃圾清运等。
三、实施步骤
（一）复工和扬尘整治（4月-5月）
复工整治内容是企业安全培训主体责任落实、开工复工隐患排查、安全基础管理等。整治的重点是新进、转岗、换岗工人上岗前安全生产教育培训，特种作业人员持证上岗，机械设备、施工用电等运行前检查维护验收，开工复工前隐患排查、整改。
扬尘整治内容是施工现场文明施工、扬尘防治。整治的重点是参建各方落实施工扬尘防治主体责任、施工现场围档封闭和出入道路硬化、车辆出入冲洗、裸土覆盖、粉尘作业控制和建筑垃圾清运等。
（二）建筑起重机械和脚手架整治（5月-6月）
建筑起重机械整治内容是塔式起重机、物料提升机、人货两用电梯等起重机械设备安全运行情况。整治的重点是建筑起重设装拆方案、塔吊基础、安装顶升、安全装置及安装队伍资质和操作人员持证上岗等。
脚手架整治内容是工具式脚手架，包括附着式升降脚手架、高处作业吊篮、外防护架的设计、制作、安装、拆除、使用及安全管理，以及高处作业安全防护。整治的重点是脚手架搭设、“三宝”的使用、洞口临边的防护和吊篮使用等。
（三）深基坑和高支模专项整治（8月-9月）
深基坑整治内容是建筑工程土方开挖阶段的深基坑支护。开挖深度超过3米（含3米）或深度虽未超过3米但地质情况和周边环境较复杂的基坑（槽）支护、降水工程。整治的重点是基坑支护设计方案、基坑放坡、边坡支护、基坑边沿临时设施距离及物料堆放等。
高支模整治内容是模板支撑工程。模板工程包括直接接触混凝土的面板及支撑面板的支撑体系。整治的重点是模板支撑体系的设计、施工方案、支撑体系的基础、支撑体系所用材料材质及搭设过程中的安全操作等。
（四）施工消防整治（10月-12月）
施工消防整治内容是施工现场防火安全和生产安全各项规定落实情况。整治的重点是施工现场临时消防水源设置、消防器材配备布点、特殊部位防火管理、易燃易爆作业监控、生活区域用电管理、重大火险源掌控监管、值班巡查和应急处置制度建立情况等。
四、工作要求
（一）加强领导，认真部署。要充分认识开展建筑安全专项整治工作的重要意义，加强组织领导，落实责任，精心安排，认真部署，针对本地区工程实际和以往事故高发类型，制定切实可行实施方案，建立专项整治机构，指定专项整治工作主要责任人和联络员，明确专项整治的重点、步骤、要求和保障措施，认真组织，确保专项整治工作落到实处。
（二）广泛宣传，强化措施。各地结合自身实际扎实开展整治工作，有效落实四个季度不同重点的专项整治工作，创新管理办法，要利用专项整治工作，大力推行施工现场标准化、防护工具化、操作规范化、管理科学化水平。结合《全区建筑工地“治尘”实施方案》，把建筑工地扬尘整治列入年度重点工作，加强与城管、环保等部门的联合执法巡查，及时发现和处理扬尘问题。要按照标本兼治的原则，以标准化考评为手段，加强扬尘防控源头管理，巩固整治成效。要建立网络举报平台，进一步健全群众投拆、举报机制，强化社会监督。要充分发挥新闻媒体的作用，对集中整治行动成效显著的企业和有关单位及经验做法加强宣传报道。
（三）突出重点，力求治本。要针对建筑行业特点，加强生产安全事故多发的地区和企业的监督检查。重点检查工程项目中涉及的建筑起重机械、脚手架及深基坑等危险性较大分部分项工程是否按照相关程序要求编制专项施工方案和专家论证情况，施工企业技术负责人、项目总监对方案的审核签字情况。有关监管部门要建立隐患排查机制，加大对企业落实领导带班值度情况的检查，加大对重大安全隐患的监督检查和指导；有关监管部门要全面抓好落实，不断规范监督检查方法和程序，建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪整治和逐项整改销号制度。对整改不力引发安全事故的，严肃查处、追究责任。自治区住建厅每季度组织一次督查，每个地市抽查项目不少于2个。
（四）加强信息报送，做好总结分析。各市建设行政主管部门要在每月24日前，安排专人负责，将安全生产专项整治统计表报送至宁夏建设工程质量安全监督总站管理科；在6月底和11月底前报送半年工作小结及全年安全生产管理和专项整治工作情况总结。
